El Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial fue aprobado en la XVIII Cumbre Iberoamericana realizada en El Salvador en 2008, con la adhesión de 7 países. Su constitución fue formalizada en reunión sostenida en Cocoyóc, México, en febrero de 2009, con la adhesión de cuatro países más, para un total de 11, quienes aprobaron el reglamento del Programa, constituyeron el Comité Intergubernamental, nombraron al Secretario Ejecutivo y al Consejo Ejecutivo, así como al Secretario Técnico. Igualmente se constituyó el Fondo para la Administración del Programa , mediante acuerdo suscrito entre los países y la Secretaría General Iberoamericana, quien asumió la gestión administrativa y financiera.

PROTERRITORIOS es un Programa que forma parte de las acciones de cooperación e integración iberoamericana, cuyo marco es la Declaración de Bariloche de 1995, acuerdo de los Jefes de Estado y de Gobierno que regula las acciones que se desprenden de las Cumbres Iberoamericanas. Por ser un Programa que nace de una decisión presidencial, suscrita por todos los países de la Comunidad Iberoamericana, formalmente los 22 países forman parte de él. Pero para su participación en el Comité Intergubernamental, órgano máximo de gobierno del Programa, se requiere que el país interesado manifieste su interés de adhesión y su compromiso con adelantar acciones de cooperación y de realizar un aporte para el sostenimiento de las actividades comunes, mediante una simple comunicación de voluntad. De esta forma, a la fecha se han recibido 12 cartas de adhesión de México, Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Colombia, Perú, Bolivia, Brasil, Chile, Argentina y España, quienes constituyen el Comité Intergubernamental.

Ver texto "Bases Legales"
Ver texto "Documento Corto"

Mejorar la calidad, la eficiencia y el impacto de las políticas y el gasto público, por medio de procesos de desarrollo de capacidades en gestión territorial en las instituciones, organizaciones sociales, actores y agentes públicos. Esto, sobre la base de la recuperación, sistematización, transferencia y aprovechamiento de los conocimientos, aprendizajes y saberes genera-dos en las instituciones públicas, comunidades, agentes, organizaciones civiles y otros actores institucionales vinculados al desarrollo territorial, a través de las sinergias del trabajo conjunto de instituciones de conocimiento y actores territoriales.

• Crear un mecanismo de interlocución entre los países iberoamericanos, que permita el desarrollo de agendas de intercambio de capacidades entre las instituciones vincula-das a los procesos de gestión de los territorios, a través del cual se pueda apoyar a los gobiernos y organizaciones civiles en temas relacionados con marcos conceptuales, metodologías, información e instrumentos de gestión territorial

• Articular trabajos de reflexión e investigación en el campo de comparación de políticas públicas territoriales en los países iberoamericanos con el propósito de contribuir a con-formar una visión teórica, conceptual y metodológica que sirva de base al análisis comparado de políticas, sistemas de evaluación y seguimiento, desarrollo de metodologías y estrategias de formación, estructuras de sistematización y modelos de indicado-res que apoyen los procesos de planeación estratégica territorial

• Sistematizar las experiencias en desarrollo institucional a partir de las reformas introducidas por las políticas de enfoque territorial en las estructuras de gestión territorial en la región, a partir de procesos de investigación, evaluación, intercambios de experiencias y lecciones aprendidas, de forma que se logre el diseño de Casos, como fundamento metodológico del desarrollo de capacidades

• Promover y facilitar la movilidad de técnicos, funcionarios, líderes territoriales y académicos en eventos de intercambio, pasantías, programas de capacitación y formación y acciones de apoyo a instituciones públicas y sociales de los territorios en los países miembros

• Compartir el conocimiento y la información de los diferentes sistemas de evaluación, seguimiento y observatorios territoriales existentes en los países participantes

• Integrar una red de oferta de servicios de desarrollo de capacidades y formación en ges-tión territorial con las instituciones, programas y servicios que para tal fin han desarrolla-do los países, con el propósito de ampliar la cobertura de sus acciones y programas

• Divulgar información sobre los temas territoriales, estableciendo mecanismos de comunicación de doble vía entre agentes e instituciones que participan en procesos de gestión territorial

Es el órgano máximo de gobierno del Programa. Este Comité se reunirá al menos cada dos años y estará integrado por un representante designado por cada uno de los Gobiernos Nacionales de los países adherentes al Programa. Las decisiones del Comité Intergubernamental serán tomadas por mayoría, constituida por las dos terceras partes de los países integrantes. Para la participación en el Programa, se requiere que el país interesado manifieste su interés de adhesión y su compromiso con adelantar acciones de cooperación y de realizar un aporte para el sostenimiento de las actividades comunes, mediante una simple comunicación de voluntad. De esta forma, se han recibido cartas de adhesión de México, Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Colombia, Perú, Bolivia, Brasil, Chile, Argentina y España, quienes constituyen a la fecha este Comité Intergubernamental. Ha sido manifiesto el interés de otros países por adherirse al Programa, en particular el caso de Paraguay y Ecuador, procesos que están en marcha.

Ayuda

Está conformado por el Secretario Ejecutivo elegido por el Comité Intergubernamental y por al menos tres representantes de los países miembros del Programa. Estos representantes serán propuestos por el Secretario Ejecutivo al Comité y este deberá ratificarlos, siendo elegidos por un periodo renovable de dos años. La SEGIB designará, en común acuerdo con el Secretario Ejecutivo, a un representante para formar parte del Consejo Ejecutivo, en el cual participará con voz, pero sin voto.
El Consejo Ejecutivo tendrá las siguientes funciones:
• Proponer el Plan Bienal de Trabajo al Comité Intergubernamental.
• Nombrar al Secretario Técnico del Programa y definir sus funciones
• Aquellas otras que le sean asignadas por el Comité Intergubernamental, entre ellas, las de acudir a cuantas instituciones u organismos, tal como se citan en el Artículo 10, para recabar sus apoyos, experiencias y conocimientos que contribuyan a la mejora del Programa

En la reunión de Cocoyóc de Febrero del 2009 se constituyó que el Consejo Ejecutivo, estaría conformado por México (quien ejerce la Secretaría Ejecutiva hasta la fecha) España, Costa Rica, Colombia y Brasil.

En julio de 2009 aprobó el Plan de Acción 2009-2010, que definió la base de trabajo de la Secretaría Técnica y las estrategias a ser desarrolladas con los países miembros del Programa, al tiempo que estableció la estructura presupuestal para su ejecución.

El Comité Intergubernamental designará a uno de los representantes de los países miembros como Secretario Ejecutivo, el cual tendrá como función y responsabilidad garantizar la promoción y fortalecimiento permanente del Programa y la adecuada ejecución del Plan Bienal. El Comité Intergubernamental nombró en octubre de 2011 a Brasil para que funja como Secretaría Ejecutiva para el período 2011 – 2013, siendo en la actualidad Jerônimo Rodrigues de Souza, Secretario de Desenvolvimiento Territorial, el Secretario Ejecutivo del Programa.

Será designada por el Consejo Ejecutivo. El Secretario Técnico tendrá las funciones que le sean asignadas por el mismo Consejo. El Secretario Técnico participará en las reuniones del Comité Intergubernamental y del Consejo Ejecutivo con voz, pero sin voto, y actuará como secretaría en estas reuniones. Además, el Secretario Técnico acordará con cada uno de los países las agendas nacionales y las acciones de cooperación y preparará el Plan Anual.

El Consejo Ejecutivo nombró a Rafael Echeverri, de nacionalidad colombiana, quien asumió el cargo formalmente desde septiembre de 2009 hasta la fecha.

Fue aprobado en febrero de 2009 en Coyoacán, México por 10 países. En este Reglamento se establecieron los objetivos, la estructura organizativa (Comité Intergubernamental, la Secretaría Ejecutiva, el Consejo Ejecutivo y la Secretaría Técnica) y sus facultades; además, lo referente a la creación del Fondo y las condiciones de participación y colaboración de los países miembros.

Ver texto del reglamento

Los países miembros del Comité Intergubernamental suscribieron el Acuerdo para la creación del Fondo de Administración del Programa en donde se determinó que su administración seria asumida por la Secretaría General Iberoamericana, SEGIB, en febrero de 2008 en Cocoyóc, México. En este acuerdo se establecieron además, cuales serían las acciones de cooperación y las responsabilidades de cada una de las partes.

Ver texto del acuerdo de Fondo.

Proterritorios se enmarca en los Acuerdos de Cooperación Iberoamericanos, sustentados en el Acuerdo de Bariloche de 1995 que establece el reglamento de operación de toda la cooperación iberoamericana. En ese marco, los Jefes de Estado y de Gobierno, aprobaron la creación del Programa en la Cumbre de 2008 en El Salvador.

Por esta razón, para ingresar de pleno al Programa, tan sólo se re-quiere una carta de solicitud de adhesión dirigida a la Secretaría General Iberoamericana, SEGIB, a nombre de Salvador Arriola, Secretario Iberoamericano de Cooperación.

Esta carta debe estar firmada por un responsable de institución del Gobierno Nacional con un rango mínimo de Director General y expresar: 1. la voluntad del país en adherir a las actividades del Pro-grama, 2. la designación de una instancia institucional de contraparte, 3. el interés de formular conjuntamente con la Secretaría Técnica del Programa una agenda nacional de cooperación y 3. su compromiso a contribuir con el sostenimiento de la Secretaría Técnica del Programa. Este último punto está establecido en el Reglamento como una contribución de monto voluntariamente definido por cada país.

La cooperación iberoamericana es de carácter intergubernamental, por tal razón, tiene un órgano de gobierno conformado por los responsables nacionales de cooperación internacional, que son quienes velan por todas las acciones. Por ello se puede obtener mayor información con el responsable de cooperación internacional, en el Ministerio de Relaciones Exteriores de su país

La Conferencia Iberoamericana nace en la I Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Guadalajara (México, 1991), formada por los Estados de América y Europa de lenguas española y portuguesa. Para reforzar este proceso iniciado en la década de los noventa, en la XIII Cumbre (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2003) se decidió crear la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB).

La SEGIB, que tiene su sede en Madrid, es el órgano permanente de apoyo institucional y técnico a la Conferencia Iberoamericana y a la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, integrada por los 22 países iberoamericanos: diecinueve en América Latina y tres en la península Ibérica, España, Portugal y Andorra.

• Contribuir al fortalecimiento y la cohesión de la Comunidad Iberoamericana e impulsar su proyección internacional.
• Colaborar en la preparación de las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno.
• Fortalecer la labor desarrollada en materia de cooperación en el marco de la Conferencia Iberoamericana, de conformidad con el convenio de Bariloche.
• Promover los vínculos históricos, culturales, sociales y económicos entre los países iberoamericanos, reconociendo y valorando la diversidad entre sus pueblos.
• Ejecutar los mandatos que reciba de las Cumbres y Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores iberoamericanos.
• Coordinar las distintas instancias de la Conferencia Iberoamericana con los demás organismos iberoamericanos.

La Secretaría General Iberoamericana estructura su actividad en cuatro grandes áreas: política, económica, social y cultural. A lo largo del año, la SEGIB apoya a la Secretaría Pro-Tempore en el desarrollo de las reuniones preparatorias de la Cumbre: coordinadores nacionales, responsables de Cooperación, ministeriales sectoriales y ministros de Relaciones Exteriores. La Secretaría General Iberoamericana lleva a cabo el seguimiento, evaluación y difusión de los Programas Cumbre, Iniciativas y Proyectos adscritos con el fin de asegurar su calidad, sus resultados y su sostenibilidad. Actualmente existen 19 Programas, 3 Iniciativas y 5 Proyectos Adscritos. La Secretaría para la Cooperación de la SEGIB tiene la responsabilidad de impulsar y dar seguimiento a estas actuaciones de cooperación para contribuir a su calidad al tiempo que promueve su articulación y visibilidad.